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公務員令人稱羨、退休後所得替代率破百的福利,恐怕將大縮水。銓敘部研議把第三代公務人員退休制度由過去的「確定給付制」改為「部分提撥制」,未來新進公務員領到的退休金,將不再依照退休年資、薪資等因素計算,而是視基金操作績效而動態調整。

什麼是「確定給付制(DB, defined benefit)」?什麼又是「確定提撥制(DC, defined contribution)」?如果以勞工退休金制度為例,勞退舊制即為確定給付制,前年上路的勞退新制則為確定提撥制。

確定給付制意味著不論在工作過程中由誰提撥、提撥多少金額到退休基金中,一旦退休,根據設定的公式,如工作年資或退休前薪資水準等參數,即可計算出退休後一次領取或每月固定提領的金額。確定提撥制的參與者,也可以事先知道退休時可以拿多少錢,以此推估金額夠不夠。

如勞退舊制在工作的前15年,每一年年資可獲得兩個基數,其後每年年資可獲一個基數,上限為45個基數,勞工較易以此推算出自己的退休金。

另一種確定提撥制,也是國內退休制度未來的趨勢,就沒有確切的退休金給付計算公式,只能確定員工在職期間,每月提繳到退休帳戶的比率或金額,將來到底能領到多少錢,只有到時候見分曉。參與提撥者退休後可以領到的金額,必須視退休金資產配置的報酬率而定。

如選擇勞退新制的勞工,退休金多寡就和退撫基金監理委員會的操盤績效息息相關。

目前公務人員的強制提撥率為12%,其中六成五由政府支應,三成五是公務人員支應。對於未來採確定給付制和部分提撥制雙軌制的比率分配,目前有人主張比照勞工採純提撥制,也有人主張各半,也有人主張確定給付占80%、提撥占20%,或者確定給付70%、提撥30%,確定方案明年初才會正式提出。

現在可以確定的是,未來改採部分提撥制後,新進公務員退休後領到的退休金,就要開始看基金的操作績效而定,過去所得替代率破百的情況,也將跟著出現變化,如果基金的年收益率不錯,可能比現有的確定給付制高,收益率低的話,退休金跟現制相比當然就跟著縮水。

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